Social Welfare

fa واکاوی موانع توسعه بیمه اجتماعی کشاورزان، روستائیان و عشایر در شهرستان کرمانشاه Analysis of Obstacles Related to the Development of Social Security of Farmers, Villagers, and Nomads in Kermanshah County رفاه اجتماعی اصیل orginal مقدمه: مدیریت و مواجهه با خطرات فعالیت اقتصادی، تضمین درآمد بازنشستگی و تحقق امنیت شغلی افراد یکی از مهم‌ترین ملزومات جذب نیروی کار توانمند در بخش کشاورزی و فعالیتهای روستایی است. هرچند بیش از یک دهه از تشکیل صندوق بیمه اجتماعی کشاورزان، روستائیان و عشایر به‌عنوان صندوق تخصصی این اقشار می‌گذرد، ولی تنها درصد اندکی از هدف مدنظر در تبصره 2 ماده 3 قانون ساختار نظام جامع رفاه و تأمین اجتماعی کشور، مصوب سال 1383 محقق شده است و هنوز بخش قابل‌توجهی از جمعیت هدف از خدمات آن بی‌بهره‌اند. طبق این تبصره دولت مکلف شد حداکثر ظرف دو سال از تاریخ ابلاغ این قانون، امکان تحت پوشش بیمه قرار گرفتن اقشار مختلف جامعه ازجمله کشاورزان، روستائیان، عشایر را فراهم نماید. به نظر می‌رسد صندوق بیمه اجتماعی کشاورزان روستائیان و عشایر در جلب مشارکت حداکثری جامعه هدف با چالشهایی مواجه بوده است. در این راستا، پژوهش حاضر، موانع فراروی توسعه بیمه اجتماعی کشاورزان، روستائیان و عشایر در شهرستان کرمانشاه را مورد واکاوی قرار داده و درنهایت راهکارهایی ارائه کرده است. روش: پژوهش کیفی حاضر با بهره‌گیری از نظریه زمینه‌ای، به واکاوی موانع توسعه بیمه اجتماعی کشاورزان، روستائیان و عشایر در شهرستان کرمانشاه پرداخته است. افراد موردمطالعه، با استفاده از نمونه‌گیری نظری و هدفمند، از میان کارگزاران صندوق مذکور و روستائیان و عشایر شهرستان کرمانشاه انتخاب شدند. به‌منظور جمع‌آوری داده‌ها از مصاحبه‌های نیمهساختاریافته بهره گرفته شد. روایی و پایایی داده‌ها، توسط روش سه‌وجهی‌سازی و بازخورد مشارکت‌کننده مورد تأیید قرار گرفت. یافته‌ها: 41 کد باز اولیه، 12 کد باز ثانویه، 5 مقوله محوری تحت عنوان «موانع ساختاری»، «موانع اجرایی»، «موانع اقتصادی»، «موانع اجتماعی-فرهنگی» و «موانع انگیزشی» و یک مقوله هسته به‌عنوان موانع اساسی توسعه بیمه اجتماعی کشاورزان، روستائیان و عشایر در شهرستان کرمانشاه مطرح هستند. بحث: یافته‌ها حاکی از آن است که موانع ساختاری به‌عنوان مانع کلیدی توسعه بیمه اجتماعی کشاورزان، روستائیان و عشایر در شهرستان کرمانشاه مطرح است. این مشکل، برگرفته از مفاهیمی شامل ضعف ضوابط، سازمان‌دهی نامناسب نیروی کار روستایی و عشایری و پوشش ناکافی خدمات است Introduction: Managing and dealing with the risks of the economic activity, income security in retirement period and job security are one of the most important requirements for absorbing labor force in agricultural and rural activities. Although the social insurance fund has been established for more than a decade for farmers, villagers and nomads, only a few percent of considered goal mentioned is achieved in noteClause 2, aArticle 3, ofin the structure of the comprehensive welfare and social security law rule that has wasbeen confirmed in 1383 has been achieved., and Aalso, a remarkable part of the people couldn’t use these services. Based on this nNote, the government was obliged within two years from the date of notification of this law to cover fFarmers, villagers, and nomads under insurance. It seems that the social insurance fund for farmers, villagers, and nomads has faced many challenges in attracting maximum participation. In this regard, the current qualitative study has analyzed the obstacles challengingfacing the development of social insurance in Kermanshah and finally provided some solutions for them. Method: Current qualitative research, studies the obstacles facing the development of social insurance among farmers, villagers, and nomads in Kermanshah city using by Grounded theory in Kermanshah city. The studied population was chosen among fund brokers and rural people by theoretical and purposive sampling in Kermanshah city. In order to collect data, semi-structured interviews were used. Validity and reliability of data were approved by using triangulation and participants’ feedback.       Findings: Findings showed that the main obstacles in developing social insurance were organized in 5 categories. These categories are: “structural constraints”, “administrative barriers”, “economic constraints”, “socio-cultural barriers” and “motivational barriers”. Discussion: The results indicated that structural barriers were recognized as the main obstacle to the development of social insurance among farmers, villagers, and nomads.  This problem was obtained from concepts such as criterion weaknesses, poor organization of the rural labor force and inadequate coverage of rural and nomadic services. بیمه اجتماعی, روستائیان, عشایر, موانع ساختاری nomads, sSocial insurance, structural barriers, vVillagers, nNomads, sStructural barriers 291 320 http://refahj.uswr.ac.ir/browse.php?a_code=A-10-2601-2&slc_lang=fa&sid=1 Hijjat Varmazyari حجت ورمزیاری Yes دانشگاه تهران Mostafa Moradi مصطفی مرادی No دانشگاه تهران